张宝通:只有稳增长 才能促改革

2019-08-05 10:04 首页 > 学术中心 > 最新观点 > 来源:中国文化交流网
十九大报告指出,发展是解决所有问题的基础和关键。稳定长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,是中央近些年来指导全国经济发展的总方针,其中稳增长是摆在第一位的,其顺序不能颠倒。特别是稳增长、促改革的顺序不能颠倒,不能搞成抓改革、促发展了。只有稳增长,才能促改革。可是我们在具体解读上,在实际工作中,却搞成了抓改革、促发展,把改革摆在第一位了。

十九大报告指出,发展是解决所有问题的基础和关键。稳定长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,是中央近些年来指导全国经济发展的总方针,其中稳增长是摆在第一位的,其顺序不能颠倒。特别是稳增长、促改革的顺序不能颠倒,不能搞成抓改革、促发展了。只有稳增长,才能促改革。可是我们在具体解读上,在实际工作中,却搞成了抓改革、促发展,把改革摆在第一位了。

改革开放初期,是抓改革、促发展。当时面对僵化的体制,一放就成了,成本很小,红利很大。农村一搞家庭承包,粮食多得吃不了,市场一放开,商品多得不得了,所有制一放开,经济活得不得了。但是,今天的改革成本很大,红利很小。总书记说,容易的改革都改完了,现在是肯硬骨头,是解决前些年积压的矛盾和问题。我们不要再企图抓改革、促发展了,而应当稳增长、促改革。

现在中国正进入城市化发展阶段,但是要把农民工要变成市民,必须解决住房、教育、医疗、养老等问题,政府财政得拿很多钱。如果不发展,财政收入不增加,是不可能解决这些问题的。因此,只有稳增长,才能加快市民化为标志的、真正的城市化。

现在住房价格很高,社会怨言很大。但是,解决住房问题,只能实行双轨制。对低收入群体和新参加工作的年轻人,只能通过公租房、共有产权房来解决,你把房价降一半他们还是买不起。但要大量盖保障房,政府也得拿很多钱。如果不发展,财政收入不增加,是不可能解决这些问题的。因此,只有稳增长,才能解决住房问题。

我国社会保障是双轨制,公务员、事业单位职工保障水平高,企业职工保障水平低。现在公务员、事业单位职工也进入社会保障体系了,体制上可以说并轨了,但保障水平并没有并轨。要使保障水平并轨,就得加快发展,增加财政收入,政府就得拿出很多钱来,把企业的保障水提题起来。因此,只有稳增长,才能提升企业的保障水平。

现在我们推进供给侧结构性改革,核心要是要产业升级,优化结构。产业要升级,结构要优化,需要通过投资来实现。如果不发展,不稳增长,那儿来的钱去投资,去优化结构,推动产业升级呢。因此,只有稳增长,才能推进供给侧结构性改革。现在我们强调了供给侧结构性改革,忽视了稳增长,导致经济不断下行。

以上这些改革都是以稳增长为前提的。我国经济已经由抓改革、促发展进入到稳增长、促改革阶段了,我们要与时俱进。要坚持经济建设为中心不动摇,发展是执政兴国的第一要务,发展是解决所有问题的基础和关键,发展是硬道理。只有发展,只有稳增长,才能促改革,而不是相反。只有发展,只有稳增长,中国才可能由老二变老大,实现中华民族伟大复兴的中国梦。(作者系陕西省城市经济文化研究会会长)

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